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最高检表态了!对不该捕的坚决不批捕,不该诉的坚决不起诉,绝不凑数

日期:2019-04-23

2019年4月17日,最高人民检察院党组书记、检察长张军表示:

可捕可不捕的不捕、可诉可不诉的不诉、疑罪从无,这样的检察观念必须牢固树立。”

“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数。”

后附全文:

全文

《民企产权保护政策文件汇编与解读》2019年最新版

中国法制出版社

2019年4月17日,最高人民检察院党组书记、检察长张军在政法领导干部专题研讨班作报告。他表示,“可捕可不捕的不捕、可诉可不诉的不诉、疑罪从无,这样的检察观念必须牢固树立。”“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数。”

“新时代人民群众的社会参与感扑面而来 ,但司法理念、方式方法相对落后”

去年年底,最高检重组十大业务机构,刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”并行。

如何落地落实“四大检察”?张军表示,要在政法各家配合与制约中全面履职。推动检察职能全面协调充分发展,既需要检察机关内部狠下功夫,也离不开政法各家的配合与制约。

检察机关作为法律监督机关,首先要从自身做起,转变司法、检察理念。张军指出,新时代人民群众的社会参与感可以说扑面而来,但司法理念、方式方法相对来说却远远落在后面。

昆山反杀案,全民“围观”。大家都认为这是一起解读“无限防卫”的好案例。今年福建赵宇案、河北涞源案又引起广泛关注,检察司法人员的观念被社会推动着往前走。可捕可不捕的不捕、可诉可不诉的不诉、疑罪从无,这样的检察观念必须牢固树立。

“百姓对下指标办案、搞“一阵风”反感”

监督不是零和博弈,执法司法机关目标一致,都是要努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

张军举例说,老百姓对有黑不扫、有恶不除不会满意,对下指标办案、搞“一阵风”同样反感!因此,检察机关提出“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”。检察机关要切实做好“中间环节”的工作,为公安机关、审判机关多分担办案压力。

“凌源监狱罪犯脱逃 派驻检察工作也有失职”

在谈及优化刑事检察工作时,张军表示,要充分发挥好捕诉一体的优势。批准逮捕、提起公诉这两个职能关联性很强,过去分开行使,影响办案质量效率,现在调整为捕诉一体。办案质量提升了,监督的质量、效果自然就体现出来。

在刑事执行活动监督方面,张军表示,“凌源监狱罪犯脱逃,监狱干警有失职渎职,派驻检察工作也有失职。”

派驻监狱检察人员相对固定,导致监督敏感性不强,甚至被“同化”、监督形同虚设。去年5月起,最高检部署在12个省份开展试点,改“派驻”为“派驻+巡回”。这项制度去年10月被纳入新修订的人民检察院组织法,今年上半年将在全国全面推开,既发挥“巡”的优势,又发挥“驻”的便利。

“对去年公益诉讼诉前检察建议落实“回头看””

在谈及做好公益诉讼检察工作时,张军表示,去年,全国检察机关向行政机关发出检察建议101254件,97.2%得到采纳,发挥了很大作用。

有没有未能真正落实的?上半年,最高检会同省级院组织“回头看”。省级检察院要实地去一些地方看看,市、县级院更要一件一件去审视。“如果发现虚假落实或者回潮的,向上级检察院和本地党委政府报告,有的就要依法直接诉至法院。”

张军认为,探索拓展公益诉讼范围要采取稳妥、慎重、积极的态度。“为什么?法律明确授权的四个方面,加上涉英烈权益保护,检察机关还有大量工作没做到、没做到位,贪多会‘消化不良’。”

全文

张军在政法领导干部专题研讨班上表示

在“三个落实”上用狠劲

推动检察职能全面协调充分发展

2019年4月17日,最高人民检察院党组书记、检察长张军在政法领导干部专题研讨班上作专题辅导报告时表示,检察机关要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,适应新形势新要求,落地落实“四大检察”,在政法各家配合与制约中全面履职,在更高起点上深化司法体制改革,推动检察职能全面协调充分发展。

张军指出,通过专题研讨,集中学习贯彻习近平总书记在中央政法工作会议和省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神,对于进一步统一执法司法理念,推动新时代政法工作由“好”向“更好”迈进,具有重要意义。全国检察机关要持续深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,落实郭声琨同志在开班式上的讲话要求。

张军指出,扎实践行以人民为中心,“四大检察”要落地落实。去年底,最高检将内设机构作了系统性、重塑性、重构性改革,重组十大业务机构,刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”并行。在十三届全国人大二次会议上,“四大检察”第一次写进关于最高检工作报告的决议,让我们进一步感受到实实在在的政治和法律责任。要做优刑事检察工作,充分发挥好捕诉一体的优势,不断提升办案质量,提升执法司法的能力水平;全面落实认罪认罚从宽制度,切实发挥检察机关的主导作用;加强刑事执行监督,全面推开“派驻+巡回”机制,既发挥“巡”的优势,又发挥“驻”的便利;要完善监检衔接机制,既要重视配合,也要落实制约。要做强民事检察工作,在精准监督上下功夫,抗诉一件促进解决一个领域、一个地方、一个时期司法理念、政策、导向的问题,发挥对类案的案例指导作用;坚持不懈监督、支持民事执行工作。要做实行政检察工作,加强行政检察办案力量,着力提升行政检察工作水平。要做好公益诉讼检察工作,对去年的诉前检察建议落实情况进行“回头看”。

张军表示,要在政法各家配合与制约中全面履职。推动检察职能全面协调充分发展,既需要检察机关内部狠下功夫,也离不开政法各家的配合与制约。检察机关作为法律监督机关,首先要从自身做起,转变司法、检察理念。监督不是零和博弈,执法司法机关目标一致,要树立双赢多赢共赢理念。增强案例意识,总结、制发好指导性案例,用案例统一执法思想和司法尺度。

张军强调,要在更高起点上深化司法体制改革。检察职能全面协调充分履行,本来就是改革的目标,也必须紧紧依靠改革这个根本路径来实现。要全面落实司法责任制,促进检察官履职尽责办好案。要把内设机构改革抓紧抓实抓好,为“四大检察”全面协调充分发展提供组织保障。要抓实检察改革五年规划。要突出提升业务能力。

张军最后表示,新的一年有机遇,更富挑战。我们各级政法机关要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,扎实践行习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,在党中央坚强领导下,一起拼搏、一起奋斗,以更加优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

 

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